汶川大地震之后，中國(guó)全民性慈善有了較快的發(fā)展，但仍處于比較低的水平，離全民慈善的目標(biāo)還很遠(yuǎn)，中國(guó)扶貧基金會(huì)副秘書長(zhǎng)陳紅濤日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示。
中國(guó)平民人均年捐贈(zèng)不足２元
陳紅濤說(shuō)，雖然富人的捐款捐物可能更吸引眼球，但慈善真正的力量來(lái)自平民，這一點(diǎn)已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家得到證明。但是目前在中國(guó)，捐贈(zèng)的主體主要還是企業(yè)、企業(yè)家和名人。
據(jù)中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《２０１２年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》，２０１１年中國(guó)社會(huì)捐款和個(gè)人捐款為２６７億元，８９．４６％為企業(yè)家捐贈(zèng)，工薪階層、大學(xué)生、軍人、農(nóng)民、個(gè)體戶等普通公眾捐款２２．８３億元，平民人均捐贈(zèng)每年僅為１．７６元。
網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)非常便捷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１３年９月１０日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)共籌集了５．２億元。雖然捐款的數(shù)量有了較快增長(zhǎng)，但是網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的比例仍然較低。“以騰訊為例，騰訊擁有８億活躍用戶，但在騰訊網(wǎng)絡(luò)捐款平臺(tái)上，參與人數(shù)為１６００多萬(wàn)人，比例僅為２％，提升的空間還很大。”陳紅濤說(shuō)。
“單位組織”仍是公眾捐款第一驅(qū)動(dòng)力
陳紅濤援引《中國(guó)青年報(bào)》２０１０年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告說(shuō)，“單位組織”仍然是公眾捐款的第一驅(qū)動(dòng)力，約５０．３％的人選擇此項(xiàng)，然后依次是“身邊人的帶動(dòng)”、“媒體報(bào)道打動(dòng)”等。
調(diào)查中，選擇捐款“總是出于自愿”的人只占２８．４％，更多的人（４８．１％）選擇“大部分時(shí)候”出于自愿。近７０％的調(diào)查對(duì)象贊成捐款要強(qiáng)調(diào)自愿參與原則，防止用行政手段強(qiáng)行攤派捐款。
陳紅濤說(shuō)，“被捐款”這一現(xiàn)象比較普遍，到現(xiàn)在仍然沒(méi)有太大的改變，例如很多地區(qū)推行的“一日捐”就演變成強(qiáng)行攤派。“全民慈善，就是要將被動(dòng)地捐贈(zèng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)自愿地捐贈(zèng)，快樂(lè)地捐贈(zèng)。”陳紅濤解釋說(shuō)。
定期捐贈(zèng)人數(shù)少
據(jù)了解，目前中國(guó)的捐贈(zèng)很大部分還是以災(zāi)難性事件捐贈(zèng)為主，很多參與捐贈(zèng)的民眾尚未養(yǎng)成定期捐贈(zèng)的習(xí)慣。陳紅濤說(shuō)，全民慈善就是要把“有災(zāi)有難時(shí)的一次性捐贈(zèng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)定期捐贈(zèng)，讓捐贈(zèng)成為一種習(xí)慣”。
陳紅濤統(tǒng)計(jì)主要的幾個(gè)互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)平臺(tái)（騰訊月捐、支付寶錢包、壹基金、中國(guó)扶貧基金會(huì)、北京青少年發(fā)展基金會(huì)等）后得出一個(gè)結(jié)論：目前中國(guó)內(nèi)地，月捐人數(shù)在幾十萬(wàn)左右，而且以月捐１０元為主。
以中國(guó)扶貧基金會(huì)為例，２０１３年接受４０００多萬(wàn)人次捐贈(zèng)，但是定期捐贈(zèng)人數(shù)在３萬(wàn)左右，占比很小。
陳紅濤說(shuō)，有沒(méi)有定期捐贈(zèng)習(xí)慣是評(píng)價(jià)慈善事業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。在香港地區(qū)，參與月捐的人數(shù)在７０萬(wàn)左右，占香港總?cè)丝跀?shù)量的１０％。而在英國(guó)，有超過(guò)三分之二的捐贈(zèng)人有定期捐贈(zèng)的習(xí)慣。
政府退出募捐市場(chǎng)已成共識(shí)
中國(guó)全民慈善發(fā)展水平低有多方面的原因。陳紅濤說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)代公益起步比較晚，專業(yè)的公益機(jī)構(gòu)缺乏，組織經(jīng)營(yíng)公益項(xiàng)目的能力需要提高。另外，公益理念的傳播仍然不夠，公眾的慈善理念和文化還需要培養(yǎng)，許多民眾尚未跳出傳統(tǒng)慈善的救濟(jì)施舍模式。２００８年是中國(guó)全民慈善的“元年”，當(dāng)年個(gè)人捐贈(zèng)首次超過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)，但由于公眾缺乏持續(xù)捐贈(zèng)的習(xí)慣，這只是曇花一現(xiàn)。
陳紅濤認(rèn)為，政府組織的行政性募捐對(duì)公眾的熱情是一種扼殺，很多人在“被捐款”之后體驗(yàn)不好，也不知道資金去向，缺少進(jìn)行持續(xù)捐助的動(dòng)力。“雖然政府退出募捐市場(chǎng)已經(jīng)成為一種共識(shí)，但是執(zhí)行起來(lái)還需要一個(gè)過(guò)程。”陳紅濤說(shuō)。
陳紅濤呼吁在中小學(xué)課本中加入全民慈善理念的相關(guān)課程，從小培養(yǎng)慈善理念和文化。同時(shí)，他認(rèn)為公益組織要增強(qiáng)組織能力，加強(qiáng)與捐贈(zèng)人的互動(dòng)和對(duì)善款的管理，“捐款應(yīng)該只是慈善的開始，而不應(yīng)該是結(jié)束”。
