今年以來，一些地區(qū)出生人口數(shù)量仍在延續(xù)下滑態(tài)勢。

 

　　目前，包括貴陽、河南、安徽池州等地公布的出生人口數(shù)據(jù)、新生兒篩查或戶政出生登記等數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了同比下降的情況，一些地方的下降幅度超過一成。

 

　　貴陽市衛(wèi)生健康局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，貴陽市2021年1-10月全市常住人口出生36425人，2020年1-10月全市常住人口出生43783人，兩相比較，今年前三季度比去年同期下降了16.8%。值得注意的是，該網(wǎng)站寫的是2021年10月數(shù)據(jù)，但實(shí)際上是1-10月累計(jì)數(shù)據(jù)。

 

　　在安徽池州，2021年1-10月戶政出生登記8371人；2020年1-10月戶政出生登記10598人。兩相比較，今年前10月下降了21%。

 

　　根據(jù)此前9月公布的“關(guān)于《安徽省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》的說明”，安徽省出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢極為嚴(yán)峻。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年我省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預(yù)測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。

 

　　在山東省膠州市，2021年1-9月，出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)4644份；2020年1-9月，出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)5263份。兩項(xiàng)比較，今年比去年下降了11.8%。

 

　　河南是戶籍人口第一大省。根據(jù)河南省發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至9月22日，全省完成新生兒“兩病”篩查58.83萬例、聽力篩查58.92萬例，篩查率分別為98.69%、98.85%。據(jù)此推算，2021年三季度河南新生兒約59.61萬。而河南2020年三季度新生兒為73.43萬。

 

　　不過，需要說明的是，河南2020年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是截至當(dāng)年9月底，而2021年統(tǒng)計(jì)的是截至今年9月22日，從時間上兩者差了8天。

 

　　人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財(cái)經(jīng)分析，出生人口持續(xù)下降，有多個方面因素，首先就是育齡婦女?dāng)?shù)量的減少，尤其是有資格當(dāng)媽媽的人在逐漸減少。這是出生人口逐漸減少的源頭和基礎(chǔ)。

 

　　他表示，從上世紀(jì)80年代實(shí)行計(jì)劃生育以來的歷年出生人口數(shù)據(jù)看，我國出生人口在經(jīng)歷1987年這一近40年的最高峰（2508萬人）之后，連續(xù)多年下行：1991年跌破2300萬人；1994年跌破2100萬人；1998年更是跌破2000萬人大關(guān)，直至2020年跌到1200萬人。可以預(yù)見，隨著“95后”乃至“00后”陸續(xù)進(jìn)入婚育階段，未來出生人口仍面臨不小的下行壓力。

 

　　其次是生育年齡推遲。董玉整說，現(xiàn)在很多人初婚初育年齡達(dá)到27歲以上，比法定結(jié)婚年齡（男性22周歲，女性20周歲）大幅提高。許多人的實(shí)際生育年齡超過30歲以上，早已經(jīng)成為了大齡孕產(chǎn)婦，甚至成為了孕產(chǎn)活動中的高危人群。同時，近年來，不孕不育人群增多。

 

　　再次，當(dāng)前婚育成本顯著上升，在現(xiàn)實(shí)的意義上擠壓人們的生育意愿，讓人們不敢多生。例如，青島市統(tǒng)計(jì)局公布的青島市農(nóng)村青年婚姻關(guān)系調(diào)查報(bào)告顯示，該市農(nóng)村青年生育二孩、三孩意愿不強(qiáng)。寧波市農(nóng)村青年婚姻關(guān)系調(diào)研報(bào)告也顯示，多數(shù)農(nóng)村青年對生育二孩或三孩的意愿普遍不高，尤其是女性青年。

 

　　董玉整說，新冠疫情也對生育有所影響。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，已經(jīng)明顯地影響了人們的生育觀念、生育行為和生育水平。雖然疫情讓人們有更多時間待在家里，夫妻之間有更多的時間相處，但疫情影響了現(xiàn)實(shí)的生活和生育水平，削弱了人們生育孩子的熱情和動力。

 

　　針對生育壓力大、生育意愿走低、出生率下降的趨勢，近年來中央和各地出臺了一系列鼓勵生育的措施。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》指出，要降低生育、養(yǎng)育、教育成本。要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。

 

　　全國人大常委會會議8月20日表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改后的人口計(jì)生法規(guī)定，國家采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。縣級以上各級人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。國家鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

 

　　在地方，近期以來，多省份密集修改當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例。各地普遍延長了產(chǎn)假、增設(shè)育兒假。黑龍江、吉林、安徽提出了建立實(shí)施生育、育兒補(bǔ)貼制度。

 

　　7月28日，四川省攀枝花市公布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。這是全國首個發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。